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礦業(yè)集團(tuán)“開(kāi)放式”管理模式的建立與應(yīng)用

“開(kāi)放式”管理系統(tǒng)即對(duì)外借用各種資源；對(duì)內(nèi)各管理部門完全開(kāi)放，隨時(shí)聽(tīng)取和采納企業(yè)內(nèi)部合理的意見(jiàn)和建議，提高企業(yè)管理水平。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，“大而全”和“小而全”的企業(yè)往往效率低、負(fù)擔(dān)重、發(fā)展慢；而另一方面，企業(yè)外部又擁有大量的專家和整體素質(zhì)非常高的中介結(jié)構(gòu)。如果使企業(yè)的外部資源和內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)整合到企業(yè)具體業(yè)務(wù)中去，必將推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司已經(jīng)初步形成了以下的“開(kāi)放式”管理模式：實(shí)行“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“財(cái)務(wù)”、“人力資源管理”、“采選礦設(shè)計(jì)”、“礦山保衛(wèi)”五種業(yè)務(wù)外包，建立“信息”、“銷售”、“采購(gòu)”三個(gè)內(nèi)部開(kāi)放式管理平臺(tái)，配合外部“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”、“環(huán)保局”、“審計(jì)局”三個(gè)政府行政管理部門。具體做法如下：
一、業(yè)務(wù)外包
1．“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”外包
在實(shí)行“外包式”管理之前，在公司的主導(dǎo)下，操作了第一個(gè)子公司的49%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓招標(biāo)工作。因?yàn)槿鄙賹I(yè)知識(shí)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得收入的比較低，效果不明顯。“外包式”管理實(shí)行后，公司委托專業(yè)拍賣公司，負(fù)責(zé)公司的股權(quán)拍賣工作。
拍賣公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)外進(jìn)行宣傳，對(duì)拍賣內(nèi)容進(jìn)行包裝，在拍賣過(guò)程中采取封閉式報(bào)價(jià)的形式進(jìn)行股權(quán)拍賣，取得了良好的效果。拍賣過(guò)程中，在拍賣公司的提議下，根據(jù)探明各子公司所轄礦區(qū)的儲(chǔ)藏量、開(kāi)采條件、目前鉬精礦的價(jià)格制定49%股權(quán)拍賣的底價(jià)，保證股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得符合股權(quán)的實(shí)際價(jià)值。同時(shí)，對(duì)底價(jià)比較高的股權(quán)采取了以“12%、17%、20%”或“14%、16%、19%”拆分拍賣的方式，獲得了更多的拍賣資金。
2．財(cái)務(wù)外包
葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“財(cái)務(wù)外包”的方式處理公司的財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)如下：
葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司財(cái)務(wù)外包優(yōu)勢(shì)分析
債務(wù)擔(dān)保 避免了子公司陷入債務(wù)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，防止了惡意債務(wù)擔(dān)保形式的發(fā)生。
資本運(yùn)營(yíng) 可使子公司的對(duì)外投資、合并、分立、轉(zhuǎn)讓、改制等資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)決策權(quán)集中在母公司一方。
資金管理 高效完成了對(duì)子公司資金的日常管理、資金內(nèi)部管理辦法的制定、資金收支計(jì)劃的編制、資金收支平衡的組織、資金收支業(yè)務(wù)的核算。
收益分配 使子公司的收益分配更合理，在保證股東利益的同時(shí)為企業(yè)發(fā)展奠定更扎實(shí)的基礎(chǔ)。
集中納稅 避免了子公司私營(yíng)股東為了個(gè)人利益偷逃稅款，避免了因此而給國(guó)家稅收和企業(yè)發(fā)展造成的損失。
因此，葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司聘請(qǐng)遼寧金信會(huì)計(jì)事務(wù)所，對(duì)母、子公司各設(shè)一名會(huì)計(jì)、一名出納，全面代理公司會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。作為第三方中介機(jī)構(gòu)，遼寧金信會(huì)計(jì)事務(wù)所不但擁有比較高的專業(yè)素質(zhì)，而且做到會(huì)計(jì)事務(wù)獨(dú)立。在進(jìn)行財(cái)務(wù)操作時(shí)，母公司和子公司帳戶獨(dú)立，各自核算，各自對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為負(fù)責(zé)。2006年起，集團(tuán)采用ERP財(cái)務(wù)模塊和網(wǎng)上銀行結(jié)算等現(xiàn)代化信息手段，從而使上千筆銷售、數(shù)億元采購(gòu)及工程款、六次拍賣十八多億元收款無(wú)差錯(cuò)，保證了整個(gè)公司的財(cái)務(wù)安全、資金高速運(yùn)轉(zhuǎn)和按時(shí)納稅。
3．人力資源外包
作為一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，人力資源的管理決定了企業(yè)能否迅速發(fā)展。為了提高人力資源管理水平，葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司聘請(qǐng)遼西知名人力資源教授，結(jié)合公司人力資源管理部，不斷創(chuàng)新工作方法，使企業(yè)人力資源管理達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
在人力資源管理制度建設(shè)上，公司先后幾十次邀請(qǐng)遼寧工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的人力資源教授和相關(guān)專家，到企業(yè)實(shí)地考察，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定人力資源管理方案。2006年度，公司和外部專家團(tuán)隊(duì)，先后完善了《薪酬制度》，《崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》，《采礦安全操作規(guī)程》、《選礦安全操作規(guī)程》等管理制度。這些制度的制訂與實(shí)施，保證了公司的科學(xué)、規(guī)范化運(yùn)作。
在對(duì)“績(jī)效考核”的管理上，母公司聘請(qǐng)由外部專家組建的考核團(tuán)隊(duì)，也采用“外包”的形式進(jìn)行績(jī)效考核。在考核過(guò)程中，由考核聯(lián)合小組制定公司所有員工的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，根據(jù)責(zé)任書(shū)的完成情況和其他考核指標(biāo)，進(jìn)行360度考核，保證了考核的公正性和科學(xué)性。
4．“采選礦設(shè)計(jì)”外包
作為一個(gè)新組建的企業(yè)，設(shè)計(jì)技術(shù)力量有限，不具備采礦和選礦的方案設(shè)計(jì)能力。企業(yè)內(nèi)部所做的設(shè)計(jì)方案和政府要求差距較大，達(dá)不到國(guó)家的相關(guān)要求，因此，公司的選礦和采礦也采取了外包的形式。
礦區(qū)規(guī)劃和各采礦子公司采礦規(guī)劃方面，公司請(qǐng)鞍山有色技術(shù)設(shè)計(jì)院制作了科學(xué)合理的報(bào)告。整個(gè)礦區(qū)的規(guī)劃報(bào)告被國(guó)土資源部通過(guò)，成為建國(guó)以來(lái)第二個(gè)被國(guó)土資源部通過(guò)的金屬礦山規(guī)劃。各子公司的采礦設(shè)計(jì)也為生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。在報(bào)告的規(guī)范下，各子公司正相繼拿到生產(chǎn)許可證，不日可全面啟動(dòng)生產(chǎn)。
在選礦方面，公司也請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)院長(zhǎng)沙有色金屬設(shè)計(jì)院進(jìn)行選廠工藝、設(shè)備和生產(chǎn)流程的設(shè)備。難能可貴的是，公司在請(qǐng)長(zhǎng)沙有色金屬設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)，拓展了外包的范圍。數(shù)次請(qǐng)長(zhǎng)沙有色金屬設(shè)計(jì)院的專家到礦區(qū)考察實(shí)際情況，以便制定更科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。僅如何取水一項(xiàng)，就請(qǐng)專家到水源地考察多次，既盡可能少的減少了企業(yè)取水的成本，又盡量減少了對(duì)水資源的浪費(fèi)。
5．保衛(wèi)外包
作為礦山企業(yè)，保衛(wèi)工作比較重要。在“開(kāi)放式”的管理模式下，公司毅然將礦區(qū)的保衛(wèi)工作進(jìn)行了外包。
公司所在地的派出所組建了保安公司，全面代理公司的保衛(wèi)工作。在派出所的指導(dǎo)下，保安公司在各子公司生產(chǎn)礦區(qū)、主要出礦路口、計(jì)量站都設(shè)立的保安大隊(duì)，進(jìn)行相應(yīng)的保衛(wèi)工作。保安的工資和食宿由保安公司負(fù)責(zé)，和負(fù)責(zé)保衛(wèi)的區(qū)域沒(méi)有關(guān)系；保安公司定期換崗，不和所保衛(wèi)的區(qū)域建立比較好的管理，保證了保衛(wèi)工作的獨(dú)立性。
二、建立內(nèi)部開(kāi)放式“信息”、“市場(chǎng)”、“采購(gòu)”業(yè)務(wù)平臺(tái)
1．建立開(kāi)放式信息平臺(tái)
新成立的葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司在成立之初就特別注重信息管理手段在企業(yè)實(shí)際中的應(yīng)用。
引入ERP管理體系。葫蘆島連山鉬業(yè)公司和用友合作，引入了ERP管理軟件。ERP軟件使整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的計(jì)劃、生產(chǎn)、調(diào)度、財(cái)務(wù)都納入了統(tǒng)一的管理系統(tǒng)里。在引入過(guò)程中，公司根據(jù)實(shí)際情況，和用友代理商合作，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，達(dá)到了適合企業(yè)使用的目的。
在OA管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，公司還和外部中介商合作，建成了集信息、KM為一體的現(xiàn)代化企業(yè)內(nèi)部服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)作。在KM系統(tǒng)里，職工可以隨時(shí)共享企業(yè)的智力資源，解決遇到的各種問(wèn)題。
建立調(diào)度、計(jì)量和監(jiān)控為一體的調(diào)度系統(tǒng)。葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司設(shè)立了過(guò)磅站、檢查站，架設(shè)了監(jiān)控器，并根據(jù)生產(chǎn)組織程序、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了集生產(chǎn)調(diào)度、計(jì)量統(tǒng)計(jì)和礦山監(jiān)控為一體的調(diào)度管理系統(tǒng)。每輛過(guò)站的車在過(guò)磅站有詳細(xì)的記錄，即時(shí)向生產(chǎn)調(diào)度部自動(dòng)匯報(bào)。生產(chǎn)調(diào)度部通過(guò)監(jiān)視系統(tǒng)檢查過(guò)站統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)各個(gè)子公司的運(yùn)輸，隨時(shí)調(diào)整采、選、銷售等全過(guò)程。
2．建立開(kāi)放式銷售平臺(tái)
雖然鉬礦初級(jí)產(chǎn)品依然是賣方市場(chǎng)，但是，為了迎接不確定的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和為將來(lái)更多的產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)，葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司建立了市場(chǎng)平臺(tái)。
銷售平臺(tái)對(duì)國(guó)內(nèi)外鉬精礦的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，保證地區(qū)價(jià)格不低于市場(chǎng)價(jià)格。銷售平臺(tái)擔(dān)負(fù)起CRM（客戶關(guān)系管理）的功能，還建立客戶評(píng)價(jià)體系，對(duì)客戶的交易行為進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。對(duì)于信譽(yù)比較好的客戶，公司保證供應(yīng)，建立戰(zhàn)略關(guān)系，共同發(fā)展。
公司下屬的各個(gè)子公司的每一筆市場(chǎng)交易也都通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)行。每一筆交易都會(huì)有記錄，保證從市場(chǎng)方面對(duì)子公司行為的監(jiān)控。
3．建立開(kāi)放式采購(gòu)平臺(tái)
作為一個(gè)大型新興礦業(yè)集團(tuán)，公司每年的采購(gòu)額都在數(shù)億元之上。在“開(kāi)放式”管理之前，各個(gè)子公司單獨(dú)采購(gòu)，透明度比較低，形不成采購(gòu)規(guī)模，采購(gòu)成本比較高。為了解決采購(gòu)遇到的問(wèn)題，公司建立了開(kāi)放式的采購(gòu)平臺(tái)。
每個(gè)子公司提前十天將采購(gòu)計(jì)劃提交到公司采購(gòu)平臺(tái)（緊急使用的物資可經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，先購(gòu)買使用，再通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)審批）。公司采購(gòu)管理部根據(jù)審核采購(gòu)申請(qǐng)是否必要，然后通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)對(duì)外集中招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)，采購(gòu)平臺(tái)將采購(gòu)信息對(duì)企業(yè)內(nèi)部主要部門領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)申請(qǐng)人公布，企業(yè)主要部門領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)申請(qǐng)人都可以在三天對(duì)采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)方式等提出不同意見(jiàn)，由采購(gòu)部門解答。無(wú)疑義后，采購(gòu)部門方進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部門通過(guò)網(wǎng)上銀行劃撥資金，以保障采購(gòu)的公平性。在開(kāi)放式管理實(shí)施期間，僅機(jī)器設(shè)備采購(gòu)一項(xiàng)，就節(jié)約成本近千萬(wàn)。

三、請(qǐng)進(jìn)政府職能部門，進(jìn)行管理
在開(kāi)放式管理之前，企業(yè)害怕政府智能部門監(jiān)管，越是害怕監(jiān)管，越容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，制造了很多不必要的麻煩。實(shí)行“開(kāi)放式”管理后，企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，邀請(qǐng)政府職能部門對(duì)企業(yè)加強(qiáng)管理，以使企業(yè)更健康發(fā)展。
1．借助安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局的指導(dǎo)提高安全生產(chǎn)管理能力
作為礦山企業(yè)，特別是以坑采為主的礦山生產(chǎn)企業(yè)，由于地下生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣和選廠工人普遍不注重安全，礦山很容易出現(xiàn)安全事故。開(kāi)放式管理實(shí)施后，企業(yè)主動(dòng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局到企業(yè)指導(dǎo)工作，不怕暴露安全管理薄弱環(huán)節(jié)，不怕被檢查出安全的隱患。對(duì)于檢查出的隱患，公司不惜關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的工區(qū)和選廠，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整改。公司認(rèn)為，關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的工區(qū)和選廠，損失的經(jīng)濟(jì)效益，但卻得到了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在請(qǐng)安全生產(chǎn)管理局進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，公司還邀請(qǐng)安全生產(chǎn)管理局對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
在“開(kāi)放式”管理實(shí)施的一年中，各采礦公司和選礦都能按照安全生產(chǎn)管理局的要求進(jìn)行整改，整改后，都達(dá)到了國(guó)家的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
2．借助審計(jì)局提高企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)行監(jiān)管
由于是財(cái)務(wù)外包的形式，就可能使財(cái)務(wù)人員和子公司接成“利益共同體”，損害母公司的利益。因此，葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司主動(dòng)變“怕審計(jì)”為“要審計(jì)”，邀請(qǐng)審計(jì)局和聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)到公司審計(jì)，以更規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為。
審計(jì)部門的存在對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行、物資管理和工程建設(shè)起到了很好的監(jiān)督作用。尤其是在配合監(jiān)事會(huì)的工作方面，更是起到了不可或缺的作用。僅去年一年，審計(jì)就避免了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)近上億元。
3．借助環(huán)保局提高環(huán)境保護(hù)
減少對(duì)環(huán)境的污染是每個(gè)現(xiàn)代型企業(yè)社會(huì)責(zé)任最好的體現(xiàn)。為此，葫蘆島連山鉬業(yè)有限公司不但在項(xiàng)目審批上嚴(yán)格按照環(huán)保的要求進(jìn)行相應(yīng)的減排減污工作，而且經(jīng)常邀請(qǐng)環(huán)保局到公司進(jìn)行考察，檢查公司生產(chǎn)的環(huán)保情況。
在環(huán)保局的支持下，公司采礦工區(qū)修建了、河套水溝，對(duì)排出來(lái)的地下水處理后排入河套。選廠對(duì)排出的大部分污水進(jìn)行重新利用。對(duì)排出的的尾礦，修建可服役20年的尾礦庫(kù)，集中堆放，避免了因?yàn)闈⒌潭斐晌廴尽Ｔ陂_(kāi)放式管理的引導(dǎo)下，公司正研究下一步的尾礦治理方案，如果解決尾礦治理問(wèn)題，將為全國(guó)所有的金屬礦山生產(chǎn)企業(yè)尾礦的治理樹(shù)立一個(gè)很好的榜樣。