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城鎮化的前提是有“飯碗”

發布人：admin     日期：2013-07-14

國務院副總理李克強強調：“城鎮化是擴大內需的最大潛力，是我國經濟增長的巨大引擎。”我國仍將處于城鎮化快速發展階段，如何積極穩妥推進城鎮化？ 對外經濟貿易大學中國資本運營研究中心主任、教授馮鵬程在接受記者采訪的時候表示：“產業支撐是城鎮化的杠桿，必須讓每個人有工作有飯碗，現在城鎮化迫切需要實現從物到人的路徑轉型。” 這是他2012年12月去四川省綿陽市等多城市調研得出的結論，“見物不見人”，這是“偽城鎮化”，沒有專業產業園支撐的城鎮化就像沒有血肉的“人”，遲早會“滅亡”。 記者：能否結合您在三線城市調研談論一下，您覺得過去城鎮化有哪些問題？ 馮鵬程：始于1998年的房改創造了居民對于住房的巨大需求，地方政府將發展重點轉移到“經營城市”，就是以土地為資本金，借助金融系統的信貸擴大了城市建設的資金規模，回顧美國1840年至1880年期間，地方政府同樣熱衷與類似于中國“經營城市”的市政建設。但許多城市并沒有根據自身城市的特色來發展，城市建設鋪攤子、攤大餅等在東中西部都是非常有市場，但在許多房地產發展起來了，建設了非常寬敞的馬路、非常漂亮的大樓、街道的綠樹都非常整齊，但很多地方只是看到了這些具體的“物”，并沒有看到相關的產業，甚至許多標榜的產業園都是閑置著，所以我認為過去的“城市化”也好，“城鎮化”也好，最主要的問題是缺少產業支撐，自己搞了一場“空城計”。 記者：您怎么看待讓人爭議的是“土地財政”加“地方融資平臺”這一城市建設融資機制，城鎮化的錢從哪里來？ 馮鵬程：借助這一融資機制，地方政府的城市建設資金近乎在財政體外循環，正常的預算以及財政管理程序無法發揮作用，進而導致城市建設行為缺乏必要的公共約束，部分資金的浪費、腐敗以及好大喜功的市政建設難以避免，但這些手段都沒有錯，錯誤的是建設融資渠道沒有多元化，從發達國家歷史來看，財政、信貸、證券是市政建設的三種主要融資方式，一般說來三種方式會長期共存，相互配合。 記者：但我們知道現在很多地方產業園非常之多，您認為目前產業園最需要改善的是什么？ 馮鵬程：我認為最應該提高的是產業園的增值服務，因為現在多數產業園都是采取房地產形式，建設銷售出租等形式，但這些產業園引進來后，從哪里招聘人才，又如何解決住宿等后續問題，現在都非常缺失，這是第二個階段，也是目前產業園需要解決的問題。我覺得主要是做專業性質的。 記者：能否具體描述一下？ 馮鵬程：產業園是“設宴容易，請客難”。因為開園者更多從豐富產業規劃、如何做“漂亮”的角度思考，費盡心力把 “園區”周邊環境清空，把原住民整體搬遷。這樣的園區雖好，但總覺缺乏“人間煙火”，除了氣派的建筑，什么都沒有。不是放完鞭炮就結束了，必須研究創意產業園的生態，尤其是后期的增值服務，要從對方的角度來思考問題。

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